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Elementos para construir una democracia ética

Información

Precisamente, el acceso a la información relevante para las cues-
tiones a tratar es una precondición bÆsica para la deliberación
y la formación de la opinión pœblica,6 indispensables en una
democracia. Disponer de información su�ciente y con�able es
un elemento de �empoderamiento� ciudadano y una condición
discursiva necesaria del espacio pœblico para la formación de la
opinión y la voluntad y, por tanto, una suerte de imperativo Øtico
de la democracia (Ausín, 2006). Así se reconoce en muchísimas
legislaciones nacionales y en el sistema internacional de dere-
chos humanos.

Este derecho a recibir información veraz no sólo entraæa la
obligación negativa de no impedir la difusión de contenidos y noti-
cias, esto es, la prohibición de la censura y de la libertad de contar;
asimismo, implica el deber positivo de informar (verazmente, con
diligencia) sobre los aspectos relevantes de la discusión pœblica. Y
para esto los poderes pœblicos han de comprometerse con este ac-
ceso a la información, indispensable para la deliberación pœblica:


� garantizando la libertad de expresión y de prensa sin res-
tricciones ni cortapisas (deber negativo);
� asegurando el acceso a la información pœblica generada
o custodiada por el Estado y facilitando ese acceso;
� favoreciendo el conocimiento y difusión de las diversas
propuestas (argumentos, narraciones) acerca de un de-
terminado asunto, de modo que se proteja la soberanía
popular y la autodeterminación colectiva, ampliando los
tØrminos de la discusión pœblica (deber positivo); esto es,

6 Con todas las reservas hacia un concepto tan difuso y confuso como el de
opinión pœblica, que podemos entender de un modo genØrico como el resultado
agregado que emerge del conjunto de los intercambios comunicativos. Pero no hay
que olvidar el riesgo evidente de manipulación de la opinión pœblica, convertida
en opinión dominante (fabricación del consenso), que conforma actitudes y com-
portamientos en la medida en que amenaza con el aislamiento a los discordantes
��espiral de silencio� (Ausín, 2006)�.

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Democracia ética. Una propuesta para las democracias corruptas

extendiendo el espacio de una opinión pœblica robusta y
bien formada (Habermas, 1986).7

Respecto a estos œltimos deberes positivos del Estado referi-
dos al acceso a la información, se precisa:

A. Transparencia de los gobiernos en las políticas pœbli-
cas: mÆxima publicidad, obligación de publicar, pro-
moción de un gobierno abierto (open government)8 y
limitación en las excepciones al acceso a la informa-
ción. Por ejemplo, Espaæa es uno de los pocos países
de la Unión Europea que no tiene una ley de libre ac-
ceso a la información pœblica, aunque la Constitución
espaæola reconoce el derecho a la información como
un derecho fundamental en su artículo 20, y en el 105
reconoce el acceso a los archivos y registros adminis-
trativos. El secretismo en Espaæa debería desaparecer.
En la actualidad, el gobierno estÆ tramitando la Ley
de Transparencia,9 que estÆ siendo cuestionada por sus
limitaciones, ambigüedades y excepciones �como es
que se excluya de su Æmbito de aplicación a la jefatura
del Estado y a los partidos políticos. Se aleja así de mo-
delos exitosos, como el chileno�.10

7 En este punto es muy interesante seæalar el impacto de las �ltraciones de Wi-
kileaks para esa ampliación de los tØrminos de la discusión pœblica (Comas, 2012).
En una línea similar, Habermas (2009) habla de la importancia de la prensa inde-
pendiente y de lo que Øl denomina �publicaciones razonadoras�.

8 El gobierno abierto es un modelo de administración en el que lo relacional
cobra el principal protagonismo, con una apertura a la ciudadanía y donde el acceso a
la información que obra en poder de los organismos gubernamentales es rÆpido, sen-
cillo y universal (open government data). Este tipo de relación mÆs cercana y directa con
los ciudadanos estaría facilitado por las TIC. Una experiencia en Espaæa de desarrollo
de gobierno abierto la constituye el gobierno autonómico vasco, vØase http://www.
irekia.euskadi.net/. Existe tambiØn una alianza internacional por el gobierno abierto,
vØase http://www.opengovpartnership.org/

9 Puede consultarse en http://www.leydetransparencia.gob.es/anteproyecto/
index.htm

10 VØanse http://transparenciaactiva.presidencia.cl/, http://transparenciaacti-
va.presidencia.cl/Informacion_Publica.html y http://www.consejotransparencia.cl/

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COMITÉ EDITORIAL

presidente
Mtro. Jesús Castillo Sandoval

inteGrantes
M. en A. P. Francisco Javier López Corral

Mtro. Jesús Raúl Campos Martínez
Dr. Roberto Mellado Hernández

Dra. Rosa María Mirón Lince
Dra. Iliana Rodríguez Santibáñez

Mtro. Juan Carlos Silva Adaya

seCretario téCniCo
Dr. Ángel Gustavo López Montiel

subdireCtora de doCumentaCión y promoCión editorial
Ana Llely Reyes Pérez

área de promoCión editorial

Jorge Armando Becerril Sánchez
María Guadalupe Bernal Martínez

Nancy Lois Jaimes
Viridiana Morán Escobar

Diseæo grÆ�co y editorial

Tania López Reyes
Luther Fabián Chávez Esteban

Azálea Eguía Saldaña
Editorial

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Democracia ética. Una propuesta para las de-
mocracias corruptas, se terminó de imprimir en
el mes de marzo de 2014 en los talleres de Grupo
Editorial Jano S. A. de C. V., ubicados en Sebas-
tián Lerdo de Tejada pte. 904, esq. con Agustín
Millán, col. Electricistas Locales, Toluca, México,
C. P. 50040.

La edición estuvo a cargo del Área de Promoción
Editorial del Centro de Formación y Documen-
tación Electoral del Instituto Electoral del Es-
tado de México. Esta edición consta de 2,500
ejemplares.

En la formación se utilizaron las fuentes
, diseñada por John Baskervi-

lle, y , diseñada por Morris
Fuller Benton.

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