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Page 1

16)

2
Planes empresariales
de emergencia
y contingencias y su
integración con el SNPAD

Principios
Corporativos o de
la organización

Requisitos legales
y de otra índole

EMPRESA

Proceso
de organización

del Plan
de Emergencia
y Contingencias

Documento Plan
de Emergencia

y Contingencias.
Planteamiento
y Desarrollo de
estrategias para

su implementación

COMITÉ LOCAL
PARA LA PREVENCIÓN

Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Proceso de organización

del Plan Local para
la Prevención y Atención

de Desastres del municipio

Comunidad

Estrategias para la
implementación: Apell

Requisitos legales
y de otra índole

Planes de Ayuda Mutua

Revisión, evaluación y actualización
del documento Plan Local

de Emergencias del municipio

Plan Local
de Emergencias
del municipio

y estrategias para
su implementación

Revisión,
evaluación

y actualización
del Plan de
Emergencia

y Contingencias

16)

Page 2

17)

2.1. Construcción del “Plan Empresarial

de Emergencia y Contingencias”

El objetivo de este manual es brindar una

herramienta para la estructuración, redac-

ción e implementación del plan empresa-

rial de emergencia y contingencias en su

empresa, el cual comprende la organización

de medios humanos y materiales disponibles

para la prevención de emergencias y contin-

gencias así como garantizar su intervención

y control cuando ellas se presenten.

El Plan de Emergencia es aquel en el cual

se definen las políticas, la organización y los

métodos, que indican la manera de enfren-

tar una situación de emergencia o desastre

tanto en lo general como en lo particular y

los Planes de Contingencia son un compo-

nente del plan de emergencia que contiene

los procedimientos específicos para la pron-

ta respuesta en caso de presentarse un even-

to como una fuga, un derrame, un incendio,

entre otros.1

La preparación para la atención de emergen-

cia y contingencias es una actividad que debe

llevarse a cabo indistintamente del tamaño

de la empresa o del riesgo que ésta genere,

pues todos sin excepción estamos expues-

tos a enfrentar eventos internos o externos

que causen o tengan el potencial para cau-

sar lesiones a las personas, impactos nega-

tivos al ambiente y daños a la propiedad.

…“NADIE CONOCE A SU EMPRESA

MAS QUE USTED MISMO”

Principios
Corporativos o

de la Organización

EMPRESA

Proceso de organización
y elaboración del Plan

de Emergencia
y Contingencias

- Plan de Emergencia
y Contingencias

- Planteamiento y Desarrollo
de estrategias para su
implementaciónRequisitos legales

y de otra índole

Revisión, evaluación y actualización del Plan
de Emergencia y Contingencias

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37)

l Comprobar que no hay

personas atrapadas en su

área de evacuación
l Comprobar la ausencia de

personas a su cargo y hacer

el reporte, de tal manera

que de ser necesario se ini-

cien procedimientos especí-

ficos de búsqueda y rescate.

Brigada de

Primeros Auxilios

Su misión es la de prestar los

primeros auxilios a los lesio-

nados. Sus funciones básicas

son las siguientes:

l Aplicar los protocolos es-

pecíficos para la presta-

ción de primeros auxilios,

según las lesiones que se

hayan presentado y la si-

tuación general que se

este presentando.
l Recibir y orientar al perso-

nal de ayuda externo como

Cruz Roja, Defensa Civil y

ambulancias que se despla-

cen hasta la empresa para

atender a los lesionados.
l Tener el registro e infor-

mación acerca de las per-

sonas que se trasladen a

hospitales o que a causa

de la emergencia hayan

fallecido.

l Autoridades y Entidades

de apoyo. Corresponde a

las entidades que brindan

apoyo en el control de una

emergencia, tal como los

Bomberos, Cruz Roja, Po-

licía, entre otros. Para fa-

cilitar la actuación de

estas entidades es necesa-

rio que ellas sean involu-

cradas desde el proceso

de establecimiento e

implementación del Plan

en la empresa.

l Primera Respuesta. Este

esquema organizacional

contempla que la(s)

persona(s) que inicialmen-

te está(n) expuesta(s) a la

situación de emergencia

puedan actuar en el con-

trol de la misma, siempre

y cuando la magnitud del

evento y los conocimien-

to de la persona en el

tema le permiten actuar.

2.1.2.2 Estrategias

de Implementación

del Plan.

La implementación del plan

empresarial de preparación

para emergencia y contin-

gencias debe tener el apoyo

total por parte de los direc-

tivos de la empresa, pues de

esto depende su éxito o su

fracaso.

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La gerencia de la empresa

tiene la facilidad de delegar

la coordinación de las accio-

nes necesarias para la

implementación y manteni-

miento del plan de para

emergencia y contingencias

pero la responsabilidad del

funcionamiento del mismo es

intransferible a otra persona.

El éxito de la implementa-

ción del programa esta ba-

sado en la gestión que se

tenga sobre los recursos hu-

manos y técnicos

Estas son algunas de las ac-

tividades necesarias para la

implementación del plan:

l Adquisición o adecuación

de los recursos físicos pro-

vistos para ser utilizados

en el plan, tales como:

alarmas, sistemas de co-

municación, dotación

para brigadistas, planos

de evacuación, entre otros
l Sensibilización a todas las

partes interesadas en apli-

cación y alcance del plan

de emergencia. Capacita-

ción a todas las personas

según la función y respon-

sabilidad designada en el

plan de emergencia.

l Realización de entrena-

mientos específicos para el

control de cada contingen-

cia según los escenarios

planteados en el análisis de

Riesgos
l Realización de simulacros
l Elaboración de instrumen-

tos de ayuda como folletos,

cartillas, procedimientos,

entre otros.

El Anexo 8 presenta el es-

quema del Programa Bási-

co de Capacitación.

2.1.3 Revisión, evaluación

y actualización

del Plan de Emergencia

y Contingencias

Esta etapa permite que el

plan empresarial de emer-

gencia y contingencias este

actualizado y acorde con los

cambios de la empresa, ase-

gurando su funcionalidad en

el momento de su aplicación.

Como herramienta para la

revisión y actualización del

38)

Page 43

Nota: en forma similar a como la empresa ac-

túo cuando estableció las necesidades de entre-

namiento, capacitación, dotación de equipos y

realización de simulacros, al interior de la mis-

ma, en el paso 8 es necesario aumentar el al-

cance del trabajo previamente realizado tenien-

do en cuenta las entidades externas que partici-

paran en el plan integrado de emergencia.

Paso 9. Definir procedimientos

para probar, revisar y actualizar

el plan de manera periódica.

Los responsables de responder ante una

emergencia deben probar con regularidad los

planes. Las primeras pruebas deben hacerse

en forma interna antes de

que el programa sea de co-

nocimiento público.

Con ayuda de simulacros de

prueba es posible identificar

las deficiencias de entrena-

miento, las cuales deben ser

corregidas en la planificación

o durante el programa de

entrenamiento.

Para cumplir este objetivo se

sugieren los siguientes pasos:

l Conformar un equipo de

trabajo que se encargue

de organizar el simulacro
l Preparar el guión del si-

mulacro en donde queden

claramente establecidos

los objetivos del mismo,

los elementos del plan

que se van a probar, los

participantes esperados,

la secuencia de los acon-

tecimientos y los niveles

de riesgos simulado.

En el Anexo 10 se sugiere

una guía para establecer el

guión del simulacro.

Nota: este paso es similar al

que la empresa desarrolla

cuando va a probar y actua-

lizar su plan empresarial para

emergencia y contingencias,

58)

Page 44

note aquí que la cobertura

se extiende más allá de las

fronteras de la empresa

involucrando las entidades

que le brindaran soporte te-

niendo en cuenta lo estable-

cido en el plan integrado

para emergencia el cual bus-

ca eliminar o reducir el im-

pacto sobre la comunidad

Paso 10. Informar y

entrenar a la comunidad

en su conjunto en la utiliza-

ción del plan integrado

En el desarrollo de los pasos

ya descritos es conveniente

buscar que la comunidad par-

ticipe activamente y que el

público reciba la información

pertinente. La clave de que la

comunidad actúe durante la

emergencia en forma efecti-

va, radica en la educación que

se le ha brindado al público

sobre lo que debe hacer du-

rante la emergencia, a quién

debe acudir para recibir infor-

mación adicional y cómo y a

dónde debe retirarse cuando

se requiera evacuar la zona.

Las siguientes acciones le ser-

virán para lograr este paso:

l Elaborar un folleto único

sobre la respuesta a una

emergencia, este folleto

se debe distribuir a todos

los residentes de la zona

que puede ser afectada

por el evento.
l Distribuir el folleto anterior

por diferentes medios: co-

rreo, entrega casa por casa,

televisión de la localidad.
l Preparar para los medios

de comunicación un do-

cumento que contemple

los datos de los contactos

con el gobierno local y con

la empresa, brindar datos

básicos de la empresa y el

plan integrado, explican-

do donde se puede obte-

ner información durante

una emergencia.
l Establecer una sesión de

instrucción /entrenamien-

to para los medios de co-

municación con el fin de

darles a conocer el plan y

aclarar lo que se espera de

este sector durante la

emergencia.
l Ejecutar otros aspectos

del programa de educa-

ción pública, como por

ejemplo: visitas guiadas a

la empresa, un simposio

sobre la industria, sus ries-

gos y beneficios, entre

otros.
l Revisar periódicamente y

mejorar permanentemen-

te la educación del públi-

co así como los progra-

mas de concientización de

la comunidad.

Nota: así como al interior de

la empresa fue necesario in-

formar al personal en gene-

ral la existencia del plan em-

presarial para emergencia y

contingencias, aquí es nece-

sario comunicar a todas las

partes (entidades de res-

puesta, comunidad, empre-

sas) que existe un plan inte-

grado para emergencia y los

medios para hacerlo deben

ser de mayor cobertura.

En el anexo 11 se incluye el

ejemplo de un folleto de-

sarrollado por el Proceso

Apell Barranquilla.

59)

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