Document Text Contents
Page 1
TANGGAPAN DAN SARAN
1. TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA
1.1 TANGGAPAN
Berrdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau Terms Of Reference
(TOR) mengenai Review Rancangan Rencana Strategis Badan Nasional
Pencarian Dan Pertolongan (Basarnas) 2015-2019, maka pada prinsipnya
konsultan telah memahami gambaran umum pekerjaan, ruang lingkup
kegiatan yang akan dilaksanakan, dan hasil akhir yang ingin dicapai serta
telah memiliki gagasan-gagasan filosofis dari pekerjaan yang dimaksud.
Kegiatan Review Rancangan Rencana Strategis Badan Nasional Pencarian
Dan Pertolongan (Basarnas) 2015-2019 memiliki tujuan untuk adalah untuk
mendukung Rencana Pembangunan Nasional sesuai dengan UU no 25 tahun
2004 Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dengan tujuan memiliki
gambaran terkini rencana program dan kegiatan Badan Nasional Pencarian
dan Pertolongan periode 2015-2019 sehingga dapat mengarah kepada
kesiapan dan kemampuan dalam penyelenggaraan Operasi SAR pada
musibah pelayaran, penerbangan, bencana dan musibah lainnya dalam suatu
Rencana Aksi SAR Nasional. Sebelum melangkah kedalam tahapan
penyusunan langkah kerja, terlebihdahulu diperlukan pemahaman terhadap
Kerangka Acuan Kerja yang ada. Hal ini dilakukan sebagai suatu upaya untuk
memahami dan menginterpretasi keinginan dari pihak pemberi pekerjaan
akan substansi materi pekerjaan. Adapun pembahasan mengenai
pemahaman terhadap KAK bukan saja terhadap hal-hal yang secara eksplisit
tercantum di dalam KAK yaitu dari latar belakang hingga
hasil/keluaranpekerjaan, keluaran dan pelaporan, melainkan juga pada hal-
hal yang secara substansial memiliki kaitan dengan pekerjaan ini.
Dalam Perpres No. 54 tahun 2010 dijelaskan bahwa Jasa Konsultansi
adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu
diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir
(brainware). Berdasarkan penjelasan dalam Perpres No. 54 tahun 2010
tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah disebutkan bahwa
Page 2
Kerangka Acuan Kerja yang ditetapkan sekurang-kurangnya memuat hal-hal
sebagai berikut :
1) Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai pekerjaan
yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi,
asal sumber pendanaan, nama dan organisasi PPK;
2) Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan,
antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi terdahulu yang pernah
dilaksanakan, dan peraturan perundang~undangan yang harus digunakan;
3) Tujuan dan ruang lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai
tujuan yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, keterkaitan antara suatu
keluaran dengan keluaran lain, peralatan dan material yang disediakan oleh PPK
serta peralatan dan material yang harus disediakan oleh penyedia, lingkup
kewenangan yang dilimpahkan kepada penyedia, perkiraan jangka waktu
penyelesaian pekerjaan jasa konsultansi, kualifikasi dan jumlah tenaga ahli yang
harus disediakan oleh penyedia, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga
pendukung yang diperlukan (jumlah person-months) dan jadwal setiap tahapan
pelaksanaan pekerjaan. Khusus untuk pengadaan jasa konsultansi dengan
evaluasi pagu anggaran, jumlah tenaga ahli tidak dicantumkan dalam Kerangka
Acuan Kerja;
4) Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan pendahuluan,
laporan bulanan, laporan antara dan laporan akhir);
5) Ketentuan bahwa kegiatan jasa konsultansi harus dilaksanakan di Indonesia,
kecuali untuk kegiatan tertentu yang belum mampu dilaksanakan di Indonesia;
6) Hal-hal lain seperti fasilitas yang disediakan oleh PPK untuk membantu
kelancaran tugas penyedia, persyaratan kerjasama dengan penyedia lain (apabila
diperlukan), dan pedoman tentang pengumpulan data lapangan.
Namun, terlepas dari itu semua, konsultan menganggap bahwa Kerangka
Acuan Kerja tersebut penuh dengan apresiasi dan inovasi. Salah satu hal yang
mendapat tanggapan positif dari kami adalah mengenai alih pengetahuan yang
menerangkan bahwa apabila dipandang perlu oleh Pejabat Pembuat Komitmen,
maka Penyedia Jasa harus mengadakan pelatihan, kursus singkat, diskusi dan
seminar terkait dengan subtansi pelaksanaan kegiatan dalam rangka alih
Page 27
kondisi/keadaan yang ingin dicapai dimasa yang akan datang. Tujuan akan
mengarahkan perumusan sasaran, kebijaksanaan, program, dan kegiatan dalam
mewujudkan misi. Oleh karena itu, tujuan harus dapat menyediakan dasar yang kuat
untuk menetapkan indikator kinerja.
B. Sararan adalah penjabaran dari tujuan secara terukur, yaitu sesuatu yang akan
dicapai/dihasilkan secara nyata oleh organisasi dalam jangka waktu tahunan,
semester, triwulan, dan bulanan. Sasaran harus menggambarkan hal yang ingin
dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan.
Sasaran memberikan fokus pada Tinjauan kegiatan sehingga bersifat spesifik,
terinci, dapat diukur dan dapat dicapai.
Uraian di atas jelas menunjukkan pengertian yang berbeda antara tujuan dan
sasaran, namun sering ditempatkan berpasangan. Tujuan ialah pernyataan umum
dari apa yang akan diselesaikan, sedang sasaran adalah pernyataan detail/jelas
bagaimana menyelesaikan tujuan.
Tujuan adalah sesuatu yang ingin dicapai oleh organisasi untuk memenuhi kebijakan
lingkungan, sedangkan Sasaran merupakan rincian hal-hal yang ingin dicapai dalam
tujuan. Penetapan tujuan dan sasaran merupakan suatu proses transformasi dan
penjabaran dari hal-hal yang bersifat umum kepada sesuatu bentuk yang lebih jelas
dan terarah. Oleh karenanya, tujuan dan sasaran harus memuat rencana dan
dimensi waktu yang realistik untuk memenuhi penaatan peraturan, mencegah
pemborosan sumber daya, dan memperbaiki/ menyempurnakan secara
berkelanjutan kinerja organisasi. Penetapan tujuan dan sasaran lingkungan harus
melibatkan personil dari bagian/unit kerja yang terkait dalam organisasi. Personil
tersebut harus memiliki kewenangan untuk menetapkan, merencanakan, dan
mencapai tujuan tersebut. Melibatkan personil sangat membantu dalam membangun
komitmen.
Tujuan dan sasaran strategis Badan Nasional Pencarian Pertolongan (Basarnas)
disusun berdasarkan hasil identifikasi potensi dan permasalahan yang akan dihadapi
pada langkah sebelumnya dalam rangka mewujudkan visi dan melaksanakan misi
Badan Nasional Pencarian Pertolongan (Basarnas). Pada tingkat organisasi Badan
Nasional Pencarian Pertolongan (Basarnas), visi, misi, tujuan dan sasaran strategis
Badan Nasional Pencarian Pertolongan (Basarnas) berada pada tingkat kinerja
Page 54
BENTUK KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN
TANGGAPAN DAN SARAN
1. TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA
1.1 TANGGAPAN
Berrdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau Terms Of Reference
(TOR) mengenai Review Rancangan Rencana Strategis Badan Nasional
Pencarian Dan Pertolongan (Basarnas) 2015-2019, maka pada prinsipnya
konsultan telah memahami gambaran umum pekerjaan, ruang lingkup
kegiatan yang akan dilaksanakan, dan hasil akhir yang ingin dicapai serta
telah memiliki gagasan-gagasan filosofis dari pekerjaan yang dimaksud.
Kegiatan Review Rancangan Rencana Strategis Badan Nasional Pencarian
Dan Pertolongan (Basarnas) 2015-2019 memiliki tujuan untuk adalah untuk
mendukung Rencana Pembangunan Nasional sesuai dengan UU no 25 tahun
2004 Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dengan tujuan memiliki
gambaran terkini rencana program dan kegiatan Badan Nasional Pencarian
dan Pertolongan periode 2015-2019 sehingga dapat mengarah kepada
kesiapan dan kemampuan dalam penyelenggaraan Operasi SAR pada
musibah pelayaran, penerbangan, bencana dan musibah lainnya dalam suatu
Rencana Aksi SAR Nasional. Sebelum melangkah kedalam tahapan
penyusunan langkah kerja, terlebihdahulu diperlukan pemahaman terhadap
Kerangka Acuan Kerja yang ada. Hal ini dilakukan sebagai suatu upaya untuk
memahami dan menginterpretasi keinginan dari pihak pemberi pekerjaan
akan substansi materi pekerjaan. Adapun pembahasan mengenai
pemahaman terhadap KAK bukan saja terhadap hal-hal yang secara eksplisit
tercantum di dalam KAK yaitu dari latar belakang hingga
hasil/keluaranpekerjaan, keluaran dan pelaporan, melainkan juga pada hal-
hal yang secara substansial memiliki kaitan dengan pekerjaan ini.
Dalam Perpres No. 54 tahun 2010 dijelaskan bahwa Jasa Konsultansi
adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu
diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir
(brainware). Berdasarkan penjelasan dalam Perpres No. 54 tahun 2010
tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah disebutkan bahwa
Page 2
Kerangka Acuan Kerja yang ditetapkan sekurang-kurangnya memuat hal-hal
sebagai berikut :
1) Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai pekerjaan
yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi,
asal sumber pendanaan, nama dan organisasi PPK;
2) Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan,
antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi terdahulu yang pernah
dilaksanakan, dan peraturan perundang~undangan yang harus digunakan;
3) Tujuan dan ruang lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai
tujuan yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, keterkaitan antara suatu
keluaran dengan keluaran lain, peralatan dan material yang disediakan oleh PPK
serta peralatan dan material yang harus disediakan oleh penyedia, lingkup
kewenangan yang dilimpahkan kepada penyedia, perkiraan jangka waktu
penyelesaian pekerjaan jasa konsultansi, kualifikasi dan jumlah tenaga ahli yang
harus disediakan oleh penyedia, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga
pendukung yang diperlukan (jumlah person-months) dan jadwal setiap tahapan
pelaksanaan pekerjaan. Khusus untuk pengadaan jasa konsultansi dengan
evaluasi pagu anggaran, jumlah tenaga ahli tidak dicantumkan dalam Kerangka
Acuan Kerja;
4) Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan pendahuluan,
laporan bulanan, laporan antara dan laporan akhir);
5) Ketentuan bahwa kegiatan jasa konsultansi harus dilaksanakan di Indonesia,
kecuali untuk kegiatan tertentu yang belum mampu dilaksanakan di Indonesia;
6) Hal-hal lain seperti fasilitas yang disediakan oleh PPK untuk membantu
kelancaran tugas penyedia, persyaratan kerjasama dengan penyedia lain (apabila
diperlukan), dan pedoman tentang pengumpulan data lapangan.
Namun, terlepas dari itu semua, konsultan menganggap bahwa Kerangka
Acuan Kerja tersebut penuh dengan apresiasi dan inovasi. Salah satu hal yang
mendapat tanggapan positif dari kami adalah mengenai alih pengetahuan yang
menerangkan bahwa apabila dipandang perlu oleh Pejabat Pembuat Komitmen,
maka Penyedia Jasa harus mengadakan pelatihan, kursus singkat, diskusi dan
seminar terkait dengan subtansi pelaksanaan kegiatan dalam rangka alih
Page 27
kondisi/keadaan yang ingin dicapai dimasa yang akan datang. Tujuan akan
mengarahkan perumusan sasaran, kebijaksanaan, program, dan kegiatan dalam
mewujudkan misi. Oleh karena itu, tujuan harus dapat menyediakan dasar yang kuat
untuk menetapkan indikator kinerja.
B. Sararan adalah penjabaran dari tujuan secara terukur, yaitu sesuatu yang akan
dicapai/dihasilkan secara nyata oleh organisasi dalam jangka waktu tahunan,
semester, triwulan, dan bulanan. Sasaran harus menggambarkan hal yang ingin
dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan.
Sasaran memberikan fokus pada Tinjauan kegiatan sehingga bersifat spesifik,
terinci, dapat diukur dan dapat dicapai.
Uraian di atas jelas menunjukkan pengertian yang berbeda antara tujuan dan
sasaran, namun sering ditempatkan berpasangan. Tujuan ialah pernyataan umum
dari apa yang akan diselesaikan, sedang sasaran adalah pernyataan detail/jelas
bagaimana menyelesaikan tujuan.
Tujuan adalah sesuatu yang ingin dicapai oleh organisasi untuk memenuhi kebijakan
lingkungan, sedangkan Sasaran merupakan rincian hal-hal yang ingin dicapai dalam
tujuan. Penetapan tujuan dan sasaran merupakan suatu proses transformasi dan
penjabaran dari hal-hal yang bersifat umum kepada sesuatu bentuk yang lebih jelas
dan terarah. Oleh karenanya, tujuan dan sasaran harus memuat rencana dan
dimensi waktu yang realistik untuk memenuhi penaatan peraturan, mencegah
pemborosan sumber daya, dan memperbaiki/ menyempurnakan secara
berkelanjutan kinerja organisasi. Penetapan tujuan dan sasaran lingkungan harus
melibatkan personil dari bagian/unit kerja yang terkait dalam organisasi. Personil
tersebut harus memiliki kewenangan untuk menetapkan, merencanakan, dan
mencapai tujuan tersebut. Melibatkan personil sangat membantu dalam membangun
komitmen.
Tujuan dan sasaran strategis Badan Nasional Pencarian Pertolongan (Basarnas)
disusun berdasarkan hasil identifikasi potensi dan permasalahan yang akan dihadapi
pada langkah sebelumnya dalam rangka mewujudkan visi dan melaksanakan misi
Badan Nasional Pencarian Pertolongan (Basarnas). Pada tingkat organisasi Badan
Nasional Pencarian Pertolongan (Basarnas), visi, misi, tujuan dan sasaran strategis
Badan Nasional Pencarian Pertolongan (Basarnas) berada pada tingkat kinerja
Page 54
BENTUK KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN
