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Tecnología
y cambio social
Francisco J. Proenza (editor)
El impacto del acceso público
a las computadoras e Internet
en Argentina, Chile y Perú
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TECNOLOGÍA Y CAMBIO SOCIAL:
el impacto del acceso público a las computadoras e Internet en Argentina, Chile y Perú
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Tecnología y cambio social: el impacto del acceso público a las computadoras
e Internet en Argentina, Chile y Perú
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los telecentros son medios y espacios que se incorporan de diferentes formas
en la vida de mujeres y hombres.
La visión de género del estudio considera que este “determina lo que pue-
de esperarse, lo que es permitido y valorado en una mujer o un hombre en un
contexto dado” (PNUD Chile 2010). Asimismo, el concepto de apropiación
empleado se basa en el “aprender mediante el hacer” y “aprender mediante el
uso”, y reconoce que las personas conectan sus modos de consumo de tecno-
logía en distintas fases, incluidas, por ejemplo, la adopción, la aplicación y la
reconfiguración (Bar, Pisani y Weber 2007).
El presente capítulo desarrolla seguidamente una descripción del trabajo
metodológico, para luego dar cuenta de las valoraciones (positivas y negati-
vas) del impacto del acceso público a Internet de hombres y mujeres usuarios
y no usuarios. A continuación se pone el foco en las mujeres, analizando la
incidencia que tiene el telecentro en sus vidas, y se esboza la construcción del
rol de mujer para comprender esta influencia en su forma de acceder a las TIC.
El documento culmina con recomendaciones para la discusión sobre políticas
públicas en esta área.
La metodología: construyendo las categorías
desde la cotidianidad de los barrios
Comprender de qué manera cambia o no la vida diaria de estas mujeres el te-
ner acceso público a las TIC, gracias a la implementación de un telecentro, im-
plica dar cuenta del contexto sociocultural de este grupo y de las variables que
definen sus formas de apropiación, tanto del espacio que implica el telecentro,
como del acceso y conexión a Internet.
El estudio desarrolla una metodología de investigación que integra téc-
nicas de estudios cuantitativos y cualitativos, si bien se adscribe al paradigma
de la llamada Grounded Theory (Glaser & Strauss 1967; Strauss 1987; Strauss
& Corbin 1990), una teoría que se desarrolla inductivamente a partir de datos
que son codificados, analizados comparativamente y puestos en relación. Los
estudios que utilizan esta perspectiva ponen énfasis en buscar información
relevante en las distintas situaciones en que se manifiesta lo estudiado, con
una permanente revisión de las semejanzas y diferencias a partir del análisis de
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Capítulo 2
Impacto del acceso público en dos telecentros
Chile / 77
cada una de las unidades de muestreo consideradas importantes para el obje-
tivo de la investigación. Por ello, todo se realiza sobre la base de los conceptos
emergentes en el desarrollo del estudio; en este caso, la información y los datos
que se consignan en el espacio territorial y social al que se está accediendo.
Así, se buscó obtener información que fuera importante para identificar
los procesos y situaciones que se producen a partir de la implementación de los
telecentros en ambos barrios. De manera complementaria, la perspectiva de
género adoptada en el estudio se focalizó en las mujeres usuarias y no usuarias
de los centros de acceso público señalados, pero también se incorporó a los
hombres como instancia comparativa.
El proceso metodológico fue el siguiente: se aplicaron 295 encuestas a
hombres y mujeres de 18 años y más de ambos barrios, que fueran y no usua-
rios o usuarias del telecentro, y fueran y no usuarios o usuarias de computa-
doras e Internet desde otros sitios distintos al telecentro en estudio (véanse
detalles en la primera tabla del anexo 2). Se trata de una encuesta presencial
realizada —cara a cara, en punto y en hogares— por dos ayudantes de investi-
gación que solicitaban de manera voluntaria a mujeres y hombres de la pobla-
ción su participación en el estudio, tanto durante días hábiles como los fines
de semana. El temario de preguntas incluyó dimensiones sociodemográficas,
como el perfil del entrevistado o entrevistada, acceso y uso de Internet en ge-
neral, imágenes y valoraciones asociadas a Internet, acceso y uso del telecentro,
y apreciaciones sobre este último lugar.
Una vez revisados los primeros resultados, se construyeron y validaron
los perfiles de las personas usuarias y no usuarias de los telecentros. Asimismo,
con estos primeros datos se crearon las primeras familias de categorías de di-
chos perfiles, que representaban dos grandes temas: las veces en que se asistió
al telecentro y los usos de Internet. Estas categorías se utilizaron para designar
a los usuarios y usuarias según los siguientes criterios:
• Full-avanzado: usa cotidianamente el telecentro, ha tenido un pro-
ceso de alfabetización digital anteriormente, maneja software y sabe
navegar en Internet sin ayuda.
• Full-novel: usa cotidianamente el telecentro, está iniciando su proceso de
alfabetización digital, maneja software y navega en Internet con ayuda.
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Sobre los autores
Argentina, Chile y Perú / 151
Patricia Peña Miranda es licenciada en comunicación social por la Universidad Diego
Portales, Chile, y MSc en Communication, Information and Society por The London
School of Economics and Political Science. Periodista, actualmente es profesora asis-
tente y coordinadora académica del diplomado en periodismo digital del Instituto de
Comunicación e Imagen (ICEI) de la Universidad de Chile. Ha sido coordinadora de
investigación y consultora en el Centro de Investigaciones sobre la Inclusión Digital y
Sociedad del Conocimiento (CIISOC) de la Universidad de la Frontera, Chile, y en la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) – Chile.
Alejandra Phillippi es licenciada en filosofía por la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso, y magíster en educación y multimedia por la Universidad Autónoma de
Barcelona. Se desempeña como profesora de las escuelas de periodismo y publicidad y
del magíster en comunicación de la Universidad Diego Portales de Santiago de Chile.
Su trabajo de investigación se encuentra en el campo de la comunicación y educación,
Internet y la pobreza. Sus actuales estudios de doctorado en la Universidad Autónoma
de Barcelona la han llevado a especializarse en las políticas públicas de acceso universal.
Jimena Ponce de León ha trabajado en el campo de la educación en la Universidad de
Buenos Aires. Actualmente su principal tema de investigación es el uso de las TIC para
el desarrollo. Tiene una licenciatura en antropología y es profesora de la Universidad
Nacional de General Sarmiento, Argentina.
Francisco J. Proenza tiene un doctorado en Economía de la Universidad de la Florida.
Ha trabajado en unos 40 países preparando proyectos de inversión y realizando estu-
dios para organismos internacionales (FAO, Banco Mundial, Banco Interamericano
de Desarrollo, Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola). La reducción de la
pobreza y el cambio social ha sido el enfoque central de su esfuerzo profesional, con-
centrado su trabajo en los últimos años en el uso de las tecnologías de la información y
la comunicación para la reducción de la desigualdad y la pobreza. Actualmente se de-
sempeña como Director del Programa de Becas de Investigación Amy Mahan y enseña
TIC y desarrollo en la Universidad Pompeu Fabra.
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El acceso compartido a las computadoras y el Internet busca facilitar, a bajo costo,
el acceso generalizado a la tecnología, la información y el conocimiento en países
en vías de desarrollo. En zonas urbanas los cibercafés son comunes y surgen
por iniciativa privada. En comunidades rurales o urbano-marginales, la viabilidad
financiera de los cibercafés es difícil, y se instalan los llamados telecentros, con el apoyo
de gobiernos, donantes y las ONG. Prácticamente todos los países en desarrollo tienen
políticas de acceso público, explícitas o no. Sin embargo, la información disponible
sobre los impactos sociales y económicos del acceso público escasea.
Los estudios de impacto adquieren mayor valor cuando analizan contextos diferentes
y utilizan esquemas conceptuales adecuados a las particularidades de cada situación.
Ese ha sido el marco orientador de este libro, realizado gracias al Programa de Becas
de Investigación Amy Mahan para evaluar el impacto del acceso público a las TIC,
una iniciativa financiada por el Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrollo del Canadá (IDRC), ejecutada por la Universidad Pompeu Fabra.
Este libro presenta los estudios realizados en Argentina, Chile y Perú. El primer
capítulo examina las formas en que jóvenes de bajos ingresos urbanos utilizan
la tecnología en sus vidas cotidianas. El segundo analiza el impacto en mujeres
en zonas urbanas y de sectores vulnerables. El último estudia el desarrollo
de capacidades de organizaciones de base en una zona rural.
El libro será de interés para donantes, promotores del acceso público y funcionarios
públicos de América Latina que estén procurando orientaciones para mejorar el diseño
de las intervenciones y políticas que hacen uso de Tecnologías de la Información
y la Comunicación (TIC) para fomentar el desarrollo y para investigadores, profesores,
estudiantes, facilitadores, consultores y analistas interesados en el tema.
ISBN: 978-9972-51-357-2
9 7 8 9 9 7 2 5 1 3 5 7 2
Programa de Becas de Investigación Amy Mahan, Universitat Pompeu Fabra
y Diálogo Regional sobre la Sociedad de la Información–DIRSI
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y cambio social
Francisco J. Proenza (editor)
El impacto del acceso público
a las computadoras e Internet
en Argentina, Chile y Perú
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e Internet en Argentina, Chile y Perú
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los telecentros son medios y espacios que se incorporan de diferentes formas
en la vida de mujeres y hombres.
La visión de género del estudio considera que este “determina lo que pue-
de esperarse, lo que es permitido y valorado en una mujer o un hombre en un
contexto dado” (PNUD Chile 2010). Asimismo, el concepto de apropiación
empleado se basa en el “aprender mediante el hacer” y “aprender mediante el
uso”, y reconoce que las personas conectan sus modos de consumo de tecno-
logía en distintas fases, incluidas, por ejemplo, la adopción, la aplicación y la
reconfiguración (Bar, Pisani y Weber 2007).
El presente capítulo desarrolla seguidamente una descripción del trabajo
metodológico, para luego dar cuenta de las valoraciones (positivas y negati-
vas) del impacto del acceso público a Internet de hombres y mujeres usuarios
y no usuarios. A continuación se pone el foco en las mujeres, analizando la
incidencia que tiene el telecentro en sus vidas, y se esboza la construcción del
rol de mujer para comprender esta influencia en su forma de acceder a las TIC.
El documento culmina con recomendaciones para la discusión sobre políticas
públicas en esta área.
La metodología: construyendo las categorías
desde la cotidianidad de los barrios
Comprender de qué manera cambia o no la vida diaria de estas mujeres el te-
ner acceso público a las TIC, gracias a la implementación de un telecentro, im-
plica dar cuenta del contexto sociocultural de este grupo y de las variables que
definen sus formas de apropiación, tanto del espacio que implica el telecentro,
como del acceso y conexión a Internet.
El estudio desarrolla una metodología de investigación que integra téc-
nicas de estudios cuantitativos y cualitativos, si bien se adscribe al paradigma
de la llamada Grounded Theory (Glaser & Strauss 1967; Strauss 1987; Strauss
& Corbin 1990), una teoría que se desarrolla inductivamente a partir de datos
que son codificados, analizados comparativamente y puestos en relación. Los
estudios que utilizan esta perspectiva ponen énfasis en buscar información
relevante en las distintas situaciones en que se manifiesta lo estudiado, con
una permanente revisión de las semejanzas y diferencias a partir del análisis de
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cada una de las unidades de muestreo consideradas importantes para el obje-
tivo de la investigación. Por ello, todo se realiza sobre la base de los conceptos
emergentes en el desarrollo del estudio; en este caso, la información y los datos
que se consignan en el espacio territorial y social al que se está accediendo.
Así, se buscó obtener información que fuera importante para identificar
los procesos y situaciones que se producen a partir de la implementación de los
telecentros en ambos barrios. De manera complementaria, la perspectiva de
género adoptada en el estudio se focalizó en las mujeres usuarias y no usuarias
de los centros de acceso público señalados, pero también se incorporó a los
hombres como instancia comparativa.
El proceso metodológico fue el siguiente: se aplicaron 295 encuestas a
hombres y mujeres de 18 años y más de ambos barrios, que fueran y no usua-
rios o usuarias del telecentro, y fueran y no usuarios o usuarias de computa-
doras e Internet desde otros sitios distintos al telecentro en estudio (véanse
detalles en la primera tabla del anexo 2). Se trata de una encuesta presencial
realizada —cara a cara, en punto y en hogares— por dos ayudantes de investi-
gación que solicitaban de manera voluntaria a mujeres y hombres de la pobla-
ción su participación en el estudio, tanto durante días hábiles como los fines
de semana. El temario de preguntas incluyó dimensiones sociodemográficas,
como el perfil del entrevistado o entrevistada, acceso y uso de Internet en ge-
neral, imágenes y valoraciones asociadas a Internet, acceso y uso del telecentro,
y apreciaciones sobre este último lugar.
Una vez revisados los primeros resultados, se construyeron y validaron
los perfiles de las personas usuarias y no usuarias de los telecentros. Asimismo,
con estos primeros datos se crearon las primeras familias de categorías de di-
chos perfiles, que representaban dos grandes temas: las veces en que se asistió
al telecentro y los usos de Internet. Estas categorías se utilizaron para designar
a los usuarios y usuarias según los siguientes criterios:
• Full-avanzado: usa cotidianamente el telecentro, ha tenido un pro-
ceso de alfabetización digital anteriormente, maneja software y sabe
navegar en Internet sin ayuda.
• Full-novel: usa cotidianamente el telecentro, está iniciando su proceso de
alfabetización digital, maneja software y navega en Internet con ayuda.
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Sobre los autores
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Patricia Peña Miranda es licenciada en comunicación social por la Universidad Diego
Portales, Chile, y MSc en Communication, Information and Society por The London
School of Economics and Political Science. Periodista, actualmente es profesora asis-
tente y coordinadora académica del diplomado en periodismo digital del Instituto de
Comunicación e Imagen (ICEI) de la Universidad de Chile. Ha sido coordinadora de
investigación y consultora en el Centro de Investigaciones sobre la Inclusión Digital y
Sociedad del Conocimiento (CIISOC) de la Universidad de la Frontera, Chile, y en la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) – Chile.
Alejandra Phillippi es licenciada en filosofía por la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso, y magíster en educación y multimedia por la Universidad Autónoma de
Barcelona. Se desempeña como profesora de las escuelas de periodismo y publicidad y
del magíster en comunicación de la Universidad Diego Portales de Santiago de Chile.
Su trabajo de investigación se encuentra en el campo de la comunicación y educación,
Internet y la pobreza. Sus actuales estudios de doctorado en la Universidad Autónoma
de Barcelona la han llevado a especializarse en las políticas públicas de acceso universal.
Jimena Ponce de León ha trabajado en el campo de la educación en la Universidad de
Buenos Aires. Actualmente su principal tema de investigación es el uso de las TIC para
el desarrollo. Tiene una licenciatura en antropología y es profesora de la Universidad
Nacional de General Sarmiento, Argentina.
Francisco J. Proenza tiene un doctorado en Economía de la Universidad de la Florida.
Ha trabajado en unos 40 países preparando proyectos de inversión y realizando estu-
dios para organismos internacionales (FAO, Banco Mundial, Banco Interamericano
de Desarrollo, Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola). La reducción de la
pobreza y el cambio social ha sido el enfoque central de su esfuerzo profesional, con-
centrado su trabajo en los últimos años en el uso de las tecnologías de la información y
la comunicación para la reducción de la desigualdad y la pobreza. Actualmente se de-
sempeña como Director del Programa de Becas de Investigación Amy Mahan y enseña
TIC y desarrollo en la Universidad Pompeu Fabra.
IDRC.indb 151 13/08/2012 09:33:44 a.m.
Page 151
El acceso compartido a las computadoras y el Internet busca facilitar, a bajo costo,
el acceso generalizado a la tecnología, la información y el conocimiento en países
en vías de desarrollo. En zonas urbanas los cibercafés son comunes y surgen
por iniciativa privada. En comunidades rurales o urbano-marginales, la viabilidad
financiera de los cibercafés es difícil, y se instalan los llamados telecentros, con el apoyo
de gobiernos, donantes y las ONG. Prácticamente todos los países en desarrollo tienen
políticas de acceso público, explícitas o no. Sin embargo, la información disponible
sobre los impactos sociales y económicos del acceso público escasea.
Los estudios de impacto adquieren mayor valor cuando analizan contextos diferentes
y utilizan esquemas conceptuales adecuados a las particularidades de cada situación.
Ese ha sido el marco orientador de este libro, realizado gracias al Programa de Becas
de Investigación Amy Mahan para evaluar el impacto del acceso público a las TIC,
una iniciativa financiada por el Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrollo del Canadá (IDRC), ejecutada por la Universidad Pompeu Fabra.
Este libro presenta los estudios realizados en Argentina, Chile y Perú. El primer
capítulo examina las formas en que jóvenes de bajos ingresos urbanos utilizan
la tecnología en sus vidas cotidianas. El segundo analiza el impacto en mujeres
en zonas urbanas y de sectores vulnerables. El último estudia el desarrollo
de capacidades de organizaciones de base en una zona rural.
El libro será de interés para donantes, promotores del acceso público y funcionarios
públicos de América Latina que estén procurando orientaciones para mejorar el diseño
de las intervenciones y políticas que hacen uso de Tecnologías de la Información
y la Comunicación (TIC) para fomentar el desarrollo y para investigadores, profesores,
estudiantes, facilitadores, consultores y analistas interesados en el tema.
ISBN: 978-9972-51-357-2
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y Diálogo Regional sobre la Sociedad de la Información–DIRSI
